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“混合资助政策体系”资助贫困生也要精准扶贫

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澳门葡亰娱乐场手机版,为给家庭经济困难学生答疑解惑、帮助他们顺利入学,教育部将于8月15日至9月15日开通高校学生资助热线电话。这是教育部连续第12年在暑期和开学初开通此热线电话。此外,教育部明确要求各地、各中央高校全部开通热线电话,如果学生有问题,可先打给就读学校;问题得不到有效解决,再打相关省区市直至教育部热线电话。
随着高等教育成本分担制的改革推进,在高等教育体系内,针对家庭经济困难学生逐步建立起了国家奖助学金、国家助学贷款、补偿代偿、新生入学资助、勤工助学、困难补贴、伙食补贴、学费减免、“绿色通道”等多种方式并举的混合资助政策体系。这一政策的初衷,是在大学学费大幅上涨的情况下,不让一个学生因家庭经济困难而失学。而今,在推进精准扶贫、使民众共享改革开放发展成果的时代背景下,其应该成为扶贫攻坚的重要内容与路径。
“十三五”规划建议中提出:要完善资助方式,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。去年召开的中央扶贫开发工作会议,将“发展教育脱贫一批”作为脱贫攻坚“五个一批”之一,提出要让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育,阻断贫困代际传递。以此来看,如果说此前大学对贫困生的资助,主要是保证其完成学业,那么如今的资助体系,则被赋予了阻断贫困代际传递的主旨。
虽然高等教育的“混合资助政策体系”越来越完善,然而现实矛盾并没有根本解决。这一点,从每年暑期大学新生开学前,贫困家庭子弟通过各种渠道寻求帮助可窥一斑,以至今年有媒体报道,随着新一轮高校学费上涨,一些家庭贫困考生在报志愿时先看学费标准,甚至哪个专业学费低报哪个。而相对应的,是各地几乎都同时并存着政府资助、高校资助和社会资助的多维度体系。显然,资助的供给侧与需求侧出现了错位式矛盾。
从技术层面看,除了地方政府和各高校加大资助投入力度,并积极吸引社会资助外,各地有必要搭建起一个综合的信息平台。这个平台之上,既有供给侧的政策解读,地方政府、高校和社会的资助目标对象和资助力度,也有需求侧的信息接应,以及已经建档立卡的家庭经济困难学生档案。举例来说,近年来各地时有“XX省为家庭经济困难大学生提供多种资助政策”、“XX市确定贫困大学生资助标准”,然而,在该省、该市,到底家庭人均收入多少才是被资助的对象,往往没有明确标准,最终只能是学生向各部门包括学校去证明、申请,甚至有高校搞出了通过“贫困演讲”评定资助标准的恶作剧。如此,减弱了资助体系的兜底作用。
大学贫困生资助是教育问题,也是精准扶贫问题,而且是“阻断贫困代际传递”的重要抓手。这需要有关方面提高认识,加大力度,讲透政策,细化措施,尤其是让资助的需求侧与供给侧顺畅对接,不让一个学生因家庭经济困难而放低理想和束缚起飞的翅膀,从而增强未来反哺的能力。这是大学资助体系新的时代命题与使命。搜索复制

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