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山东省2014年中央财政玉米、水稻和棉花良种补贴项目实施方案

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为积极做好玉米生产者补贴工作,9月19日,内蒙古敖汉旗玛尼罕乡玉米生产者补贴和今冬明春救助统计工作会议召开,村两委负责人、各村会计、乡农业、统计等相关部门及包村领导干部参加会议。主要安排部署玉米生产者补贴工作,各村发放明白纸5000份做到人人皆知。同时结合本乡实际提出以下几点要求

山东省2014年中央财政玉米、水稻和棉花良种补贴项目实施方案根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于做好2014年中央财政农作物良种补贴工作的通知》(农办财〔2014〕65号)要求,结合山东实际,制定本方案。一、任务目标根据“稳定面积、提高单产、优化结构、改善..

一、强化领导,明确责任。乡政府成立了以乡长为组长、以农业、民政等部门为成员的的玉米良种补贴工作领导小组,研究制定实施方案,切实加强对玉米良种补贴工作的组织领导和监督管理。

山东省2014年中央财政玉米、水稻和棉花良种补贴项目实施方案

二、广泛宣传,营造氛围。通过乡村广播、悬挂过街联、发放明白纸等多种形式宣传良种补贴政策,使群众详细了解补贴政策的实施范围、对象及补贴标准。

根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于做好2014年中央财政农作物良种补贴工作的通知》(农办财〔2014〕65号)要求,结合山东实际,制定本方案。

三、核查数据,规范操作。按照“不漏报、不虚报”的要求,各村委会依照良种补贴清册认真对每家每户的种植面积进行核实,同时乡政府抽调专门人员进行核查,确保数据真实、可靠、准确,并及时上报县农业局。

一、任务目标

四、严格监督,保障权益。为确保补贴资金及时足额发放到各农户,乡纪委定期不定期对补贴工作进行监督,严格资金发放程序,坚决杜绝截留、挪用、冒领补贴资金的现象,使良种补贴工作稳妥有序地开展。

根据“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质”的原则,按照省级公开推介良种、农民自愿购种、落实种植面积、发放补贴资金的流程,采取现金直接补贴的方式,对农民种植玉米、水稻和棉花良种,按照玉米每亩10元,水稻、棉花每亩15元的标准进行补贴。承租别人土地的,由承租方和出租方按双方约定,在土地所在地申请补贴。通过实施良种补贴项目,鼓励农民使用优良品种,加快良种推广步伐,进一步稳定玉米、水稻和棉花面积,提高玉米、水稻、棉花单产和总产。

会上乡主要负责人强调,必须充分认识建立玉米生产者补贴制度的重要意义,认真组织学习,深化理解工作方案总体要求和主要内容,准确掌握玉米生产者补贴范围、对象、依据和标准,严格把握工作程序,按照要求保质保量完成每一项工作程序。

2014年玉米、水稻和棉花良种补贴项目实行种植面积全覆盖。参照各市、县2012年中央财政玉米良种补贴核定的玉米实际种植面积,2014年全省计划补贴玉米良种5893.7万亩;参照2012年中央财政水稻良种补贴核定的水稻实际种植面积,计划补贴水稻良种175.357万亩;参照2012年中央财政棉花良种补贴核定的棉花实际种植面积,计划补贴棉花良种977.933万亩。分市、县的具体补贴计划详见附表1、附表2、附表3。

二、择优公开推介良种,农民自愿购种

省农业厅、省科学技术厅在广泛征集基础上,组织专家论证筛选出郑单958等12个玉米品种、圣稻15等5个水稻品种(详见《山东省农业厅
山东省科学技术厅关于发布2014年农业主推技术和主导品种的通知》鲁农科技字〔2014〕5
号),这些品种同时作为我省2014年中央财政玉米、水稻良种补贴主导品种,公开推介。省农业厅组织专家论证筛选出鲁棉研28号等42个棉花品种(详见《关于公布山东省2014年中央财政棉花良种推广补贴项目主导品种的通知》鲁农棉字〔2014〕2
号),为我省2014年中央财政棉花良种补贴主导品种,公开推介。

原则上经过省审定或经过国家审定且适宜当地区域种植的玉米、水稻和棉花品种,农民均可自愿选择、择优购买。各县农业局要加强推介品种的宣传和引导,在充分尊重农民意愿的基础上,根据品质优先、市场需求和生产需要,积极引导农民选择使用省里推介的品种,要充分尊重农民选择推介品种以外良种的权利。积极引导农民不选择使用未经审定或过期淘汰、以及存在明显缺陷不适宜本地种植的品种,但不得采取强制手段干预农民自愿选种、购种。

三、强化种子市场监管,保障农民玉米、水稻和棉花生产用种安全

全省各地种子市场违法经营行为时有发生,主要有以下表现,一是存在无证生产、无证经营现象,个别不法业户私自安排基地生产,伪造生产、经营许可证号进行包装销售;二是存在未审先推现象,玉米品种未审先推现象在各地不同程度地存在;三是种子包装标签标注内容不够规范,主要表现在商品名称与品种名称混淆使用,未按法律法规要求在规定位置标注相关内容,同名不同种、同种不同名等;四是地方保护主义在某些地方不同程度地存在,不少地方存在有法不依、执法不严、不按程序执法等现象,有的以罚代管、以收代罚,有的对本地企业松,对外来企业严,管理尺度不一。各市和各县农业部门要积极会同公安、工商等部门,按照属地管理的原则,切实加强种子市场管理,净化种子市场经营主体,维护种子市场的良好秩序。严格按照《中华人民共和国种子法》及相关法律法规规定,组织执法人员,对种子市场进行全面清理、核查和整顿,严厉打击违法经营行为,严把种子市场准入关。对所辖区内种子生产经营企业和经营业户进行拉网式排查,严厉打击制、售假劣种子和无证生产、经营等违法行为。凡是违反相关法律和法规规定的,依法严肃处理,切实做到不遗漏任何一家种子生产经营企业和经营业户。要加大对大案要案的查处力度,对性质恶劣的坚决依法取缔,对构成犯罪的依法移送司法机关。做到案情没有搞清的决不放过,假冒伪劣种子源头和流向没有查明的决不放过,制假售假责任没有依法处理的决不放过,该移送司法机关没有移送的决不放过,包庇、纵容参与制假售假的国家公职人员没有受到追究的决不放过。坚决打击坑农害农等不法行为,防止假冒伪劣种子进入生产领域,切实保障种子市场供应渠道畅通、规范有序,保障农民生产用种安全,为良种补贴项目创造良好的市场环境。

四、严格核定玉米、水稻和棉花种植面积,按实际种植面积补贴

我省玉米、水稻和棉花良种补贴依据是核定的当年玉米、水稻和棉花实际种植面积,核定范围是自报告截止日前出苗的玉米实际种植面积、插秧的水稻实际种植面积和出苗的棉花实际种植面积。

玉米、水稻和棉花种植面积核定的组织与实施

做好玉米、水稻和棉花种植面积核定工作,是保证将补贴资金及时、足额、准确地兑现到农民手中的重要基础。各市、县农业、财政部门在当地政府的统一领导下,按照“准确、及时”和“公平、公正、公开”的原则,统一思想,提高认识,切实加强组织领导,严格实行分级负责制,建立健全工作制度,制定详细工作计划,采取扎实有效的措施,周密部署并层层落实责任,确保如期完成分区域、分农户玉米、水稻和棉花种植面积的核定工作。

澳门葡亰娱乐场手机版,玉米、水稻和棉花种植面积核定工作主要由乡、村两级负责组织实施。乡人民政府作为基层政府,肩负将玉米、水稻和棉花良种补贴资金不折不扣落实到农民手中的直接责任,为第一责任主体。村民委员会要在乡人民政府的领导、组织和监督下,做好本村玉米、水稻和棉花种植面积核定工作。

玉米、水稻和棉花种植面积的核定办法与统计上报程序

玉米、水稻和棉花种植面积核定工作分为五个层次进行,分别是:农民自报面积;村委会核实、确定、统计上报;乡汇总审核、公示、确定、上报;县汇总审核上报;市汇总审核上报。

各市统一部署各县,按照工作内容,科学确定农民自报告截止日,以及村、乡、县核实和逐级上报时间节点。种植玉米、水稻和棉花的农民,在当地政府的统一组织下,及时自报玉米、水稻和棉花种植面积。村委会采取直接丈量的方法核实农民自报面积,即通过统一组织,对每个农户实际种植的玉米、水稻和棉花面积,逐一丈量予以核实。2014年度玉米、水稻和棉花种植面积核定工作继续执行分户农民种植面积、各村种植面积两级公示。两级公示责任主体均调整为乡政府,由乡政府到各村公示该村分户农民种植面积、在驻地公示所辖各村种植面积,乡政府必须收集、保存两级公示影像资料,并于公示结束后2周内报县级农业、财政部门审查备案。公示分户农民的种植面积,以县为单位,统一公示起止时间,便于督导检查。公示期内有异议的,由乡政府会同该村村委会复核;经公示无异议后,由乡政府确定该村的分户农民玉米、水稻和棉花种植面积。

乡、县、市玉米、水稻和棉花种植面积要按照财政惠民补贴“一本通”系统程序和格式要求,严格进行数据录入、汇总,并以政府正式文件上报。乡政府准确汇总所辖各村确定的玉米、水稻和棉花种植面积后,公示期内有异议的,由乡政府复核。经公示无异议后,由乡政府确定、上报本区域的分户农民种植面积。县农业、财政部门准确汇总审核、上报所辖各乡的玉米、水稻和棉花面积,对核定面积大于2013年的,须逐乡说明原因。市农业、财政部门汇总审核所辖各县的玉米、水稻和棉花面积,于9月30日前上报省农业厅、省财政厅,并据实提出补贴资金结算申请。

国营农场玉米、水稻和棉花种植面积由农场职工自行申报,国营农场按照上述程序组织公示确认后,统一汇总报当地农业、财政部门,农业、财政部门进行汇总复核和确认后,逐级报送省农业厅、省财政厅。

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