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长沙林下经济帮林农增收近4亿元

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全国活化林地经营权促进规模经营现场会近日在浏阳召开,现场会上,长沙市浏阳作典型发言,推介浏阳市集体林权制度改革经验。国家林业和草原局副局长刘东生,国家林业和草原局改革发展司司长刘拓,湖南省林业厅厅长胡长清等出席会议。

湖南省浏阳市深化集体林权制度改革,按照“明三权、稳市场、增收益”的改革思路,明晰林地所有权、承包权和经营权,完善林权交易市场,变森林资源为森林资产,显著提高了林农收入。
以确权颁…

澳门葡亰娱乐场手机版,会议期间,与会人员先后来到浏阳市林业集团原材料基地、林果种植专业合作社、浏阳市民之家,现场观摩浏阳市深入推进集体林权制度改革的工作成效。

湖南省浏阳市深化集体林权制度改革,按照“明三权、稳市场、增收益”的改革思路,明晰林地所有权、承包权和经营权,完善林权交易市场,变森林资源为森林资产,显著提高了林农收入。

浏阳是全国集体林权制度改革试验区,以放活“经营权”为重点,全面深化集体林权制度改革。2017年,浏阳核发湖南首本《林地经营权流转证》,全面赋予《林地经营权流转证》在权属证明、抵押贷款等方面的权能;率先在全省开展林地经营权抵押贷款,有效推动了林业规模经营、集约发展。

以确权颁证为基础,推进“三权分置”,析出经营权。一是民主民意定林权。要求所有村组会议做到“通知签收、会议签到、投票签名、决议签字”,并规定凡未经村民大会或村民代表会议2/3以上成员同意的林改决议一律无效,确保整个林权改革过程公开、公平、公正。二是分级负责处纠纷。坚持分级负责的原则,建立了市、乡、村、组四级林权争议处置机制,明确了各级林权争议处理的具体责任人,对每一起林权争议案件均做到有一名责任领导、一个工作班子、一套解决方案,实现了组内矛盾不出组、组间矛盾不出村、村间矛盾不出乡、乡间矛盾不出县。三是积极稳妥析“三权”。现行林权登记发证制度中的“林地使用权”包含了集体林地承包权和经营权,按照法律规定,集体林地的所有权和家庭承包权不能流转和抵押。针对这个难题,浏阳市起草了《林地经营权流转证管理办法》,着手推进集体林地所有权、承包权和经营权“三权分置”,试行林地经营权流转登记,明确林农可将《林地经营权流转证》作为权属证明,凭证申请林权抵押贷款、林权登记、森林保险以及开展林业生产经营,突破了现行林权管理制度规定的林地转包、租赁不能办理物权登记的制约。

同时,浏阳市大力发展林畜、林禽、林菌、林花、林药等林下经济,促进了林业增收。目前,共利用林地4.2万公顷,帮助林农增收近4亿元,受益林农达5万人,带动劳动力就业和创业10万余人,重点打造了“大围山梨”“淳之宝”“蜜蜂哥哥”等一批具有鲜明浏阳地域特色的森林食品、药品、饮品等知名品牌,被评为“全国林下经济发展示范县”。

以制度规范为重点,完善要素市场,放开经营权。一是搭建市场平台。为充分释放林地经营权的市场属性,浏阳市出台了《林权公开交易制度》,进一步明确了市林权管理服务中心在林业要素市场、林权流转、森林资源资产抵押、森林保险业务、引导林业中介组织建设、林业专业合作社及林下经济发展等方面的管理职能。根据职责要求,该中心通过浏阳市农村资源流转交易网、湖南省中部林权交易网等平台,及时发布林权流转交易信息,公开公平组织林业资源流转交易。二是规范市场评估。出台了林业资产第三方评估办法,引导浏阳市公平资产评估有限公司、中部产权交易中心等多家中介机构进入评估市场,组织相关人员参加国家林业局的《森林资源资产评估技术规范》培训,引进先进的调绘仪器确保林业地图定位更准确、数据更精准。三是降低市场风险。为进一步降低林业经营风险、增强资产的市场活性,浏阳市积极推进政策性森林保险改革试点,以森林保险强化林地经营权的价值效率。

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