Menu
Woocommerce Menu

10.确实解决好流动人口子女教育问题 构建美丽和谐城市

0 Comment


在全面建设小康社会的16项指标中,2020年,我国非农产业就业比重可望达到60%以上。同年,我国6岁以上人口平均受教育年限应达到10年。据联合国开发计划署《2001人类发展报告》的资料表明,2000年,我国15岁以上人口平均受教育年限为6.4年。同年,世界高收入国家为10年,美国为12年。在犯罪率方面,2020年应降至15起/万人以下,而目前每万人中为29起。从以上数据和指标可以看出,在实现小康社的进程中,进城的民工将业余时间用于补偿教育,对提高劳动力的文化素质、提升他们的就业能力是必要的。此外,提高他们个人素质和文化修养,提升他们对城市生活的适应性、减少这一人群的犯罪率,对建设文明小康社会是非常有意义的。

       
综上所述,笔者认为,解决流动人口子女的教育问题既是社会主义和谐社会的构成要素之一,也是构建和谐社会、和谐城市的内在要求。同时也是城市健康文明发展的必然要求。我们只有充分认识到解决流动人口子女教育问题的必要性,积极采取措施加以解决之,才能真正意义上实现社会的稳定、和谐发展。社会各方应携起手来解决流动人口子女教育问题,这不仅仅是对农民工及其子女,而且对于整个社会的和谐发展都具有积极而深远意义。  

●相关链接

 (一)流动儿童少年失学辍学情况严重   

在我国城市化的进程中,进城务工的农民越来越多。据统计,我国目前有1.3亿农民工转移到城镇,这一群体的平均教育年限不足8年,有些西部城市还不足7年,即达不到初中毕业水平。他们中的相当部分是18—22岁的年轻人,他们中的相当一部分人由于各种原因没有完成初等或中等教育。他们中间相当多数在进城后都出现过后悔辍学的心理,面对城市的教育资源和向上发展的压力,许
多人萌生着继续读书求学的愿望,但是,与他们的愿望不符的是
我国目前的教育制度无法满足他们的教育需要。

   
 自20世纪80年代以来,中国的农村人口向城市尤其是沿海大城市大规模的迁徙。到20世纪末21世纪初,中国流动人口的总数已经达到1.8亿。到2015年底,中国农村有1.86亿农民离开农村进入了城市,其中有1亿人在城市打工。[2]农村人口向城市的流动,是伴随着工业化而发生的。工业化和城市化促进了产业结构的调整,为农民的外出务工提供了可能。随着社会转型进程的加快,流动人口的特点日益明显。
  

所谓补偿教育,是义务教育推进中出现的教育形式,最早出现在西方发达国家,它是为那些未能在义务教育年龄阶段接受全部教育的人提供的补偿性教育。在义务教育进程中,总是有相当部分适龄儿童由于经济、文化方面的处境不利以及学业失败等原因而辍学。当这些辍学人群在求职谋生中,在渡过了阶段性的危机后,他们常常会萌生强烈的学习愿望。补偿教育制度就是为这一人群服务的。它可以让这些超龄的学生重新回到学校,完成他们的义务教育学业。我国的教育革新家雷佩鸿先生早在20世纪30年代就开始提倡失学者补偿教育,以期通过补偿教育来提高整个民族的文化素质。他提出
“对于十三岁以上十八岁以下的青年男女,过去如果失学,法案均规定之使接受一年期的国民基础教育。此外,对于十八岁以上四十五岁以下的成年男女,过去如果失学,法案又均规定之使接受六个月的国民基础教育。”在今天这个终身教育时代,补偿教育体现的是义务教育基本理念的深入和发展,它的目标人群是社会中义务教育机会和权利的受损人群,而农民工正是这样的人群,让他们在城市里完成补偿教育,有着强烈的现实意义。

  (三)家庭是儿童基础教育的重要影响因素,直接决定了儿童的教育水平。流动人口家庭在子女的教育问题上应负有很大责任。许多农民工的教育意识落后,注重眼前利益,认为读书无用。迫于经济压力,微薄的收入仅仅能满足维持基本的生活开销,对于那些高额的借读费等却只能望而止步,从而这些流动人口子女丧失了最基本的受教育的权利。
  

补偿教育:一种有效的制度

     
 流动儿童随父母进入城市,教育问题自然而然地成为了一个社会问题,可以说流动儿童的教育问题是劳动力流动的副产品之一。中国的义务教育体制没有针对时代的变化,仍然是计划经济时代的“地方负责,分级管理”传统模式。其结果导致了流动儿童的户籍所在地和居住地两方在这一问题上的无能为力。大量的适龄儿童面临失学的窘境。公立学校高额的片外费、借读费、择校费、建校费等让农民工望而却步;“打工子弟学校”的合理性、合法性的争论仍在继续。农民工子女教育的出路在哪里?谁来保障这些“流动花朵”的教育需求?同在蓝天下,共同进步成长。流动儿童何时才能获得与城市儿童同等的教育机会?“如果我们承认农民进城是社会发展之必然,城市发展之必需,就应该承认民工子女读书之合情合理;如果承认国家实行的义务教育是面向所有中小学生,就应该承认农民工子女不论走到哪里,都有权利沐浴在义务教育的阳光之下。”[1]

对农民工进行补偿教育可以运用城市社区教育中心、中小学举办周末学校、夜校以及企业培训机构,电台、电视台以及网站可以开设补偿教育节目;中小学的网站资源也应该对民工学院开放,可以利用城市的志愿者充实辅导师资,他们可以是退休教师,也可以是青年大学生。

    (二)公立学校为主,鼓励支持社会力量办学

有研究表明,如果我国经济增长的速度达到年平均8.1%,在其他要素投入一定的条件下,从业人员的平均受教育年限应达到9.23年,由此可见,农民工受教育程度的提升是经济发展的必然要求。

[3]李玉雪《农民工子女教育问题透视》社会档案

总之,让农民工进行补偿教育是我国全面建设小康社会提出的必然要求,在中国,补偿教育的对象主要是大量的青年农民工,这当中的意义尤为重大。补偿教育的具体目标是为他们建立健全中小学学历补偿机制,要通过补偿教育实现他们的教育权利,保证教育机会的均等。补偿教育如同桥梁,这一桥梁帮助农民工通向更好的职业、通向更高一级教育、通向更文明更有尊严的生活。

二、现状分析   

补偿教育意义重大

澳门新葡亰平台网址大全 1

农民工完成补偿教育的形式可以是以考试带动学习,自学为主,适当提供辅导。学历补偿的考试则可以灵活多样,以方便民工的生活和工作为原则。以学历考试为例,可以运用24小时开放计算机试题考试;语文考试可以考合同阅读和理解、应用文写作、查阅交通图等,这种考法既能检验基础语文水平又有实用价值的知识;当场阅卷,当场评分;可以多次考试。另外,还可以实行单科合格、年级水平逐级达标的证书制度,类似大学的学分制。民工可以通过比较灵活的制度完成初、中等教育的学历补偿。补偿教育中没有学业失败,只有学习时间的长短安排问题。

   
 论文摘要:当前城市化的发展促使了大量农民工涌入城市,随之而来的流动人口子女教育问题日益突出。流动人口子女的教育问题是教育公平问题,这涉及到社会公平,关系和谐社会的建设。我市政府部门应积极采取措施,确实解决好流动人口子女就学难的问题,促进曲靖城市的和谐发展。

农民工的补偿教育补什么?

澳门新葡亰平台网址大全,       关键词:流动人口子女 义务教育 公立学校 打工子弟学校 和谐城市 发展

补偿教育是为全体成年人开放的,它对任何有需求的成年人都是适用的,具有终身教育性质。

传统的计划经济体制下的户籍管理制度以及与此相关的城乡不合理体制必须加以改革。这是改革的必然趋势,只有这样才能符合城市化、工业化的快速发展。由于户籍制度的限制,流动人口的身份、就业、生活等受到了极大的影响。流动人口子女的教育也是受此影响的结果。只有加快户籍制度改革,才能为流动人口子女的就学扫清制度障碍。
 

另外,我们要充分考虑到农民工的经济状况,对其进行的补偿教育要以低成本、低收费、多方分担为原则。补偿教育应该由流入地的当地政府、雇主以及民工个人三方分担,政府主要提供教育公共资源,例如低收费的考试、辅导、免费的教育电视广播节目等,颁发学历证书;雇主提供相应科目的教育培训费用,在录用时承认补偿学历;个人负担教材考试等项费用。

四、合理化建议   

农民工如何完成补偿教育?

[4]孙晓凤《农民工子女教育的政策问题及对策》中国海洋大学学报

进城务工的农民工没有当地户口,进入不了城市的中学和中专;如果借读,他们也交不起城市学校所需要的借读费;城市的义务教育学校都是全日制的,对打工的人群来说,也是不现实的;他们虽然是成年人,但是相当部分可能连小学都没有毕业,他们无法接受为成年人准备的高等自学教育。由此可见,我国农民工强烈的教育诉求在目前的教育制度中得不到回应和满足。但与此同时,他们的教育水平严重地影响到他们在城市的就业和社会向上流动。在我国城市化的浪潮中,越来越多的城市民工在失去土地的情况下,如果再失去由教育资源带来的就业竞争能力的话,他们便永远是城市里最脆弱的群体。如何帮助他们完成他们在教育方面的需求,是实现社会公正和教育公平的重要举措。

 

补偿教育虽然起因是青年农民工义务教育的缺损,是中小学的学历补偿教育,即让青年民工通过半工半读的、灵活方便的形式完成义务教育的补偿,有条件的可以完成高中教育的补偿,但在内容上却不能全部照搬全日制的中小学教育。在提供内容方面,我们建议遵循两个原则,一是基础性,二是实用性。所谓基础性,即提供基本的读、写、算知识和技能;所谓实用性,即要根据他们的年龄和工作特点选择教育内容。内容应该是比较广泛、实用的知识,可以把有关实用技术、城市安全、交通、艾滋病预防、家庭教育、环境保护、公民道德以及法律等内容的学习纳入其中(但不是开若干门课程)。在实用类知识中,可以包含具体从业人员所需要的职业技能的培训。总之,这些补偿教育的内容对民工的生存和发展是有价值的,是他们感兴趣的和需要的。

     
改革开放以来,随着城市化、工业化的日益发展,大量的农村剩余劳动力持续不断地涌入城市,这既是工业化和城市化同步发展的必要条件,又是工业化和城市化发展的必然结果。伴随着他们的是生活方式的转变和生活环境的改变,由此引发的问题日益增多,而他们子女的教育问题就是其中之一。
  

农民工的教育需求无法满足

   
 (四)大多数流动人口子女都是从经济文化较落后的地区迁移到发达地区,由于年纪尚小,他们很难迅速融入到新的环境中去。在城市里所受到的不公正待遇,城乡之间的巨大差异,以及学校中老师同学的另眼相看,使得农民工子女感受到了强烈的不平等,很容易形成自卑、厌学的情绪。同时,他们还肩负着家长对他们的期望。往往家长只重视对子女物质要求的满足,而忽视了精神、心理等方面的交流。有时父母强烈的望子成龙的心态极易造成子女的愧疚感和负罪感,对子女的成长不利。

确实解决好流动人口子女教育问题  构建美丽和谐城市

  (三)政府应在政策上给予倾斜

   
 2.在流动人口自发兴办的“打工子弟学校”就读。流动人口自办的打工子弟学校的费用较低,但办学规模参差不齐,总体上说教学质量不高,而且几乎所有的打工子弟学校都没有得到政府的承认,也就是所谓的“非法办学”。由于学校的地位没有得到政府的认可,因而学生即使完成学业,也无法取得毕业证书。打工子弟学校大都位于城乡结合部;条件简陋,大多租借废弃厂房作为校舍,缺乏必要的设施和安全保障;师资匮乏,且队伍不稳定,流动性大。但就是这样条件的学校,仍深受绝大多数农民工及其子女的欢迎。他们知道“与其失学,不如条件恶劣地求学。”打工子弟学校对学生入学没有限制,收费相对于公立学校非常低,学生来去自由,符合流动人口的特点,因而,打工子弟学校解决了农民工心头的一件大事。可以说,打工子弟学校是以体制外的形式解决体制内的问题。

    (一)加快我市户籍制度改革

标签:, , ,

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

相关文章

网站地图xml地图