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西安市农机购置补贴工作全面展开

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2014年,陕西省上下达我市第一批中央农机购置补贴资金4200万元,市农委、市财政局积极配合,分别制定出《西安市2014年农机购置补贴资金使用方案》和《西安市2014年农机购置补贴实施方案》,并简化补贴操作程序:一是农户在申领农机购置补贴指标时,不需再到财政部门盖章确认;二是农户在购买实行牌证管理的农业机械时,办理完牌证手续后,不需镇验货核实,可直接申领农机购置补贴资金。为了加大补贴信息公开力度,农机部门在市农机化信息网上,开辟了《农机购置补贴》专栏,及时公布补贴机具品种、补贴额度、补贴流程、补贴受理单位等相关信息;开通了补贴政策咨询、质量投诉、行风投诉等热线电话,并为农民群众印发《西安市农机购置补贴政策明白纸》;及时对各区县农机购置补贴电脑操作人员进行了业务培训,确保了补贴工作全面顺利开展。

西安市农业林业委员会、西安市财政局关于印发西安市2018—2020年农机购置补贴实施方案的通知

各区县农业局、财政局,西安国际港务区统筹城乡发展工作局、财政局:

为切实做好2018-2020年农业机械购置补贴工作,支持和引导农业机械化全程全面高效高质发展,促进农业供给侧结构性改革,加快推进全市农业农村现代化,根据陕西省农业机械管理局、陕西省财政厅《关于印发陕西省2018—2020年农机购置补贴实施方案的通知》(陕农机发〔2018〕7号)精神,结合我市实际,制定了《西安市2018-2020年农机购置补贴实施方案》,现予印发,请认真贯彻执行。

西安市农业林业委员会 西安市财政局

2018年5月7日

西安市2018-2020年农机购置补贴实施方案

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求,突出重点,全力保障主导产业和特色产业生产全程机械化的需求,为我市粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑;坚持绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术;推动科技创新,加快技术先进农机产品推广,促进农机工业转型升级,提升农机作业质量;推动普惠共享,实施补贴范围内机具敞开补贴,加大对重点产业关键环节的机械化支持力度,促进农机社会化服务,切实增强政策获得感;创新组织管理,着力提升制度化、信息化、便利化水平,严惩失信违规行为,严防系统性违规风险,确保政策规范廉洁高效实施,促进现代农业产业体系、生产体系、经营体系与政策支持融合增效,不断提升公众满意度和政策实现度。

二、补贴范围及产品资质

补贴范围

补贴机具严格按照《陕西省2018-2020年农业机械购置补贴机具种类范围》执行。补贴范围划分为重点品目、普通品目,实施分类补贴。确定补贴范围为:耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械等15大

类38个小类96个品目,其中:一类重点品目79个、二类普通品目17个。

补贴范围保持总体稳定,必要时调整按照年度进行。此外,为加快优势特色产业发展,陕西省将开展农机新产品购置补贴试点(以下简称“新产品试点”)
,新产品试点具体办法另行规定。对经过新产品试点基本成熟、取得资质条件的品目,依程序按年度纳入补贴范围。

产品资质

补贴机具必须是补贴范围内的产品,同时还应具备以下资质之一:获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);获得农机强制性产品认证证书;列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性金属铭牌。

三、补贴对象和补贴标准

补贴对象

农机购置补贴政策在全市范围内实施。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织,其中:个人既包括农牧渔民、农场职工,也包括从事农业生产的其他居民;农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。(从事农机经销的合作社,不得以合作社的名义办理补贴申请)。在保障农民购机权益的前提下,鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织,提升农机作业专业化社会化服务水平。

个人在年度内可申请补贴机具台数原则上不超过2台套(即2台主机和6台作业机具),农业生产经营组织在年度内可申请补贴机具台数原则上不超过6台套(即6台主机和18台作业机具),同一个购机者年度内补贴最高限额80万元。凡超过补贴数量或资金总额规定上限的,购买前须经区县农机管理部门审核。

补贴标准

中央财政农机购置补贴实行定额补贴,即同一种类、同一档次的农机产品在全省实行统一的补贴标准,补贴额由省农机局组织测算。其中,通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额。补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算,原则上测算比例不超过30%。对技术含量不高、区域拥有量相对饱和等普通机具品目,适度降低补贴额。

补贴额的调整工作一般按年度进行。鉴于市场价格具有波动性,在政策实施过程中,具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。各区县对购机者反映及发现具体产品实际补贴比例明显偏高时,应及时组织调查,并上报市农林委。

四、资金分配使用

农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械,以及开展农机报废更新补贴试点等方面。我市继续开展农机报废更新补贴试点,加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机具。鼓励各区县采取融资租赁、贴息贷款等形式,支持购置大型农业机械。在省农机局、省财政厅下达我市农机购置补贴资金总量的基础上,结合各区县资金需求测算情况,综合考虑群众购机需求、耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、农业机械化和农业产业化发展、绩效管理、违规处理及当年资金使用情况等因素,安排下达区县补贴资金计划。

区县财政部门要会同区县农机部门加强资金监管,定期发布资金使用进度,上年有结转的区县要优先在下年使用结转资金,连续两年未用完的,按有关规定处理。要增加区县财政资金投入,保证实施补贴工作必要的组织管理经费。

五、补贴办理流程

农机购置补贴政策实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡、先到先补的原则。补贴对象到当地农机管理部门办理相关补贴手续,操作程序如下:

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购机者自主选择产销企业购买补贴机具。产销企业须向购机者出具全额税务通用机打发票、售后服务凭证、产品合格证书及承诺书,并对其真实性、完整性和有效性负责,承担相关法律责任。购机发票上须注明购机者姓名或农业生产经营组织名称及所购机具名称、型号、出厂编号、销售价格等信息。

产销企业对销售补贴机具的真实性负责,购机者对自主购机行为和购买机具的真实性负责,双方按照权责统一的原则,承担相应责任义务。购机者购买的补贴机具应为列入当年补贴机具信息表内的产品,凡购买非补贴机具无法申请补贴的责任由购机者自行承担。鼓励非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。

申请补贴

购机者携带本人二代身份证和惠农补贴“一卡通”账户(农业生产经营组织需持组织机构代码证、开户银行账户及法人二代身份证)、购机发票、所购机具、农户编号、承诺书到区县农机购置补贴办理窗口申请补贴。对于简易储藏设备、节水灌溉等安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具,须先提出书面申请,经区县农机管理部门审核通过后方可购买安装。购买需牌证管理(拖拉机、联合收割机)的机具,购机者应先到区县农机监理部门免费挂牌,挂牌后,区县农机监理部门在发票原件上加盖“已办理牌证”章子,然后到区县农机购置补贴办理窗口申请补贴。

区县农机部门进行资格审核,对符合条件的申请者,登陆农机购置补贴辅助管理系统(以下简称辅助管理系统)录入购机信息,打印《陕西省农机购置补贴资金申请表》(附件2,以下简称资金申请表),同时发放农机购置补贴政策明白纸,并在购机发票上加盖“已受理”字样,资金申请表1份留存,1份交购机者。

申请补贴时,补贴对象、二代身份证、“一卡通”账户姓名应一致。如不一致应及时变更,并到街镇财政部门将新增账户信息录入“一卡通”兑付系统。

凡购机者带机申办补贴,区县农机部门应结合实际,组织一次性完成申请办理、机具核实等工作,并在购机发票上加盖“区县核实”章子,简化程序、方便群众。

核实公示

1.补贴对象持资金申请表、发票原件和复印件、身份证原件(经营组织需持组织机构代码证、法人二代身份证原件、资金申请表、购机发票原件和复印件)到街镇农机管理部门申请核实(已办理牌证一并核验及带机办理已核验的机具不再核实)。补贴对象必须在资金申请表的空白处,填写正确的电话联系方式。街镇农机管理部门核对无误后,在发票原件上注明“已受理”字样,并将发票原件和身份证及时退还购机者。不符合条件的或资料不全的,不予受理,并当场做出说明。

2.街镇农机管理部门受理后,对补贴机具进行核实,核实无误后在《陕西省农机购置补贴机具抽查核实表》(以下简称抽查核实表,见附件3)上签署核实部门与核实人的意见(对机具抽查核实未通过的要向购机者做出说明)。街镇核查比例由区县农机、财政部门共同确定后,在本区县农机购置补贴实施方案中予以明确。

3.核实结束后,将当期拟补贴信息汇总公示(公示表格式见附件4),公示无异议生成《陕西省农机购置补贴发放明细表》(以下简称补贴发放明细表,见附件5),街镇农机部门当月应将补贴发放明细表报区县农机部门。

资金兑付

1.区县农机部门接到街镇报送的补贴发放明细表后组织核验机具,按照不低于10%的比例对当月补贴发放明细表内的信息进行抽查核实(抽查核实表格式见附件7),确认无误后,及时向区县财政部门提交结算申请报告及补贴发放汇总明细表。区县财政部门确认无误后,将补贴发放汇总明细表导入惠农补贴“一卡通”兑付系统,并兑付资金。

2.区县农机、财政部门要按职责分工、时限要求对补贴相关申请资料进行形式审核,加快补贴资金兑付,及时登陆辅助管理系统确认点击。

六、退货规定

凡办理补贴退货者,已申请补贴但补贴资金尚未发放的,
购机者持产销企业已签署“同意退货”的购机发票到区县农机部门办理。区县农机部门在购机发票上签署“补贴未发,可退货”意见,加盖公章、复印留档,并在辅助管理系统上进行相应操作,予以退货。补贴资金已发放的,购机者先将所领补贴款全额汇入财政“惠农补贴资金发放专户”,持产销企业已签署“同意退货”的购机发票,加注区县财政部门意见,区县农机部门复印留档,并在辅助管理系统上进行相应操作,予以退货;
退回的补贴资金由区县财政部门纳入当年补贴资金计划,继续使用。

七、部门职责

市级农机、财政部门

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