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发挥农民主体地位尊重群众首创精神

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农民群众是美丽乡村的建设者、受益者和管理者。北高村在美丽乡村建设过程中,始终把相信农民、依靠农民、发动农民放在首位,农民的事情让农民做主,农民的事业靠农民来办,切实落实农民的决策主体、投入主体、实施主体的地位,得到了群众的积极支持,激发了群众的创业热情,带来了事半功倍的效果。“宝塔模式”,表明了坚持农民主体地位,尊重群众首创精神,集中群众无穷智慧,充分调动农民的积极性、主动性和创造性,是建设美丽乡村有效推进并长期发展的根本动力,也是一条宝贵的成功经验。

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在经济发展新常态下,农村改革要得到突破性的推进,乡村建设要取得实质性的进展,必须像北高村一样充分发挥农民的首创精神和主体地位。农村是一个“熟人”社会,群众性社会组织对农民有很强的影响力和号召力。农村社会管理除了发挥党支部、村委会的作用外,还应大力创新发展各种群众性组织,充分调动农民自我组织、自我建设、自我管理的积极性和创造性。通过创新发挥农民互助自治组织的作用,才能着力提升广大农民群众自我管理、自我监督、自我服务、自我教育、自我发展的水平,从而建立健全美丽乡村自治管理的长效机制。

新华社北京5月31日电近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》全文如下。

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,创新农村基层社会治理,提升农村公共服务水平,促进城乡一体化建设,现就深入推进农村社区建设试点工作提出如下指导意见。

一、充分认识深化农村社区建设试点的重要意义

农村社区是农村社会服务管理的基本单元。随着中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程加快,我国农村社会正在发生深刻变化,农村基层社会治理面临许多新情况新问题:农村人口结构加剧变化,部分地区非户籍居民大幅增加,非户籍居民的社会融入问题凸显,部分地区存在村庄空心化现象,农村“三留守”群体持续扩大;农村利益主体日趋多元,农村居民服务需求更加多样,农村社会事业发展明显滞后,社会管理和公共服务能力难以适应;村民自治机制和法律制度仍需进一步完善等。加强农村社区建设,有利于推动户籍居民和非户籍居民和谐相处,有利于促进政府行政管理、公共服务与农村居民自我管理、自我服务更好地衔接互动,有利于增强农村社区自治和服务功能,为农民幸福安康、农业可持续发展、农村和谐稳定奠定坚实基础。

中央高度重视农村基层社会管理和服务工作,对推进农村社区建设提出明确要求。农村社区建设要在党和政府的领导下,在行政村范围内,依靠全体居民,整合各类资源,强化社区自治和服务功能,促进农村社区经济、政治、文化、社会、生态全面协调可持续发展,不断提升农村居民生活质量和文明素养,努力构建新型乡村治理体制机制。近年来,各地区各有关部门认真贯彻中央决策部署,组织开展农村社区建设试点工作,取得了一定成效。实践证明,农村社区建设是社会主义新农村建设的重要内容,是推进新型城镇化的配套工程,是夯实党的执政基础、巩固基层政权的重要举措。各地区各有关部门要主动适应农村经济社会发展新要求、顺应农民群众过上更加美好生活的新期待,增强做好农村社区建设工作的责任感和紧迫感,深入推进试点工作。

二、总体要求

工作目标

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