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现代农业何时“不差钱”

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前不久,中国银监会出台《加强农村商业银行三农金融服务机制建设监管指引》,要求农村商业银行持续提升服务“三农”的特色化、专业化、精细化能力——

中央农村工作会议提出,不管财力多紧张,都要确保农业投入只增不减,要统筹整合涉农资金,创新农业投融资机制,健全金融支农制度。

资金供给不足,一直是制约现代农业发展的症结。其实,针对发展现代农业的金融缺血问题,很多部门想了很多办法,在过去的一年里大动作不断:整合财政资金,使得涉农补贴不再“撒胡椒面”;两次定向降准,释放出强力支持“三农”信贷的信号;引导社会资本进入农业,现代农业甚至让互联网企业青睐有加。相信随着更多新鲜金融血液的注入,困扰现代农业发展的资金问题将逐步得到解决。

确保农业投入只增不减

发展现代农业,需要做的事情很多,但支农财政资金总量有限,还存在管理多头、使用分散的问题。这就要求在加强资金统筹整合、提高使用效率上下功夫

完颜文利是山东省汶上县的一位家庭农场主,经营着2000亩土地。“技术、人力、管理等问题都是小事,唯独钱的事总让我发愁。每年光支付土地流转的费用就要200万元左右。”他算了一下,除了土地流转费用,还有基础设施投入、农资农药、农机设备、人工费用等几项固定的大支出。

不过,完颜文利明显感到,国家财政投入“三农”的力度在逐年加大。“每年能拿到种粮直补、农资综合补贴等4项补贴。除此以外,农业、国土、水利等各个渠道的项目资金也可以帮助我们改善基础设施。”完颜文利说,“资金的拨付也越来越及时,一些比较稳定的支农资金,上一年就开始按一定比例预拨。”

澳门新葡亰平台网址大全,然而,逐年加码的财政资金能满足现代农业发展的需求吗?“公共财政投入的总盘子虽然很大,分到各个地方还是不够用。”一位业内人士坦言。发展现代农业,需要做的事情太多,财政资金毕竟总量有限,在实际运作中还存在支农资金管理多头、使用分散的问题。这就要求在加强资金统筹整合、提高使用效率上下功夫。

以农田水利建设为例。一直以来,都有农业综合开发、土地整治等项目资金投入。资金总量不小,但存在资金分散、缺乏统筹的问题。为此,从2012年开始,安徽省在县市区推动成立农田水利规划委员会,由行政领导牵头,对各部门支农涉水项目,统一按照县级农田水利建设规划实施,整合使用资金。

“虽然成效明显,但也有问题,各个项目要求不一样,有些条框在具体实施过程中实在不好突破。”当地水利部门相关负责人坦言,这个问题具有普遍性,要解决不容易,需要有关部门在更高层次上探索改善资金配置方式,突破条块化的资金安排模式。

非常重要的是,财政的钱要用在“刀刃”上,投向农业发展的公共领域,解决农民一家一户无法解决的难题。专家建议,要确保财力集中用于农业现代化的关键环节和领域,重点支持农业基础设施建设、结构调整、产粮大县和农民增收等,新增补贴要向粮食等重要农产品、新型经营主体、主产区倾斜。

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